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　[特稿]　 ※本站存檔日期：2006年12月18日　 ※原發稿日期：年月日

　　
　　失業高、物價漲，人民痛苦指數6.43%，24年來新高紀錄
　　自殺悲劇頻傳平均每天11人，前所未見
　　去年（2005）全台民眾的痛苦指數高增為6.43%，失業率平均4.13%加上消費者物價指數年增率2.3%，創24年來的新高紀錄。其中多項民生品生活費用的上漲侵蝕了民眾收入，結果造成去年勞工的實質報酬反倒縮水。此外，近年來政府調高多項的行政作業規費與罰金用以增加財政收入，以及健保雙漲，醫療費自負額的增加等等，都加重了人民的負擔。
　　最近經建會公布去年（2005）第四季住宅需求動向調查，指出民眾購屋負擔近年逐季加重，「房價年所得比」為6.9，亦即民眾要不吃不喝7年才能購屋，在北市則需9年。人民生活艱苦可見一斑。
　　今年以來，從北部的宜蘭到南部的台南，無論是城市或鄉鎮，接連傳出多起民眾自殺悲劇。根據衛生署「近五年來國人憂鬱症及自殺率節節高升之檢討與改善方案」的報告指出，官方統計去年自殺身亡人數超過4千人，即平均一天有11人。而前年有3468人自殺身亡，平均每十萬人就有15.31人死於自殺。
　　民進黨執政以來經濟衰退、失業率昇高、政治混亂、社會壓力大，加之社會安全福利制度及社區照護體系不完善，逼得民眾難以存活者顯著增加，難怪2000年阿扁執政後的台灣地區歷年自殺死亡率一路向上攀昇。
　　勞工長工時低薪資，5年來平均年增率僅0.8%，就業更不穩定
　　資本全球化的競爭壓力下，資方為維持利潤率，利用各種方式壓低勞工成本，如薪資緩調，維持長工時，使用臨時短期的派遣工契約工更是近年常見的手段。根據主計處資料，非農業部門受雇員工薪資近五年來平均年增率僅0.8%，其中藍領勞工更只有0.3%，明顯低於九○年代後期的3.4%的平均年增率。去年全體平均薪資是43615元，而藍領勞工為35771元。簡言之，勞工所得（勞動報酬率）已多年無成長。
　　與此同時，勞工的工時卻一直居高不下，製造業04年平均每月工作190小時，05年約185小時，甚高於日本04年的167小時，瑞士的洛桑管理學院曾稱台灣勞工工時世界最長。此外，官方亦從彈性工時變形工時的修法到個人帳戶制勞退制度的完成，積極推動勞動市場彈性化，並放任人力派遣業者從勞動者的身上盤剝。勞動力市場流動性的加大，雖一時降低名義上的失業率，但臨時性、短期性、非穩定性、低薪低福利的派遣工作日益普遍，卻壓縮了勞工生活。
　　貧富懸殊深刻化，低收入戶迅增至8.5萬戶
　　低收入戶數從2000年的6.6萬戶，年年增加至2005年底8.5萬戶，人數超過21萬人，平均每年增加1萬人。顯示底層民眾的窮人增多了。而從最近雙卡問題所披露的資料顯示，全民雙卡負債近8千億，已逾三個月連利息都還不起的民眾有40萬人（這個數字接近官方公布的失業人數），平均每人欠卡債約33萬元。分析認為，經濟衰退後導致失業者與低所得者層顯著增加，且負債問題嚴重。極待社會政策介入支待。
　　此外，依可支配所得按戶數五等分位組觀察，2000年台灣最高所得家庭與最低所得家庭所得差距倍數為5.5倍，近年來則是突破6倍以上。亦即，過去幾年只有最高所得的20%家庭可支配所得持續增加，其餘80%都在減少。且生活陷困境的家庭中，據估計有3%的約7萬名的學童無法繳納學費營養午餐費用。上述數據，透露出近五年民眾變得生活更苦更窮、工作更累又難找，不僅貧富懸殊問題愈深刻了，由於所得分配的不公，社會不公平現象更是顯著。
　　政策照顧大財團，三大家族金控公司資產達10兆元，成長驚人
　　陳水扁公元二千年首任上台後，於隔年隨即提出第一次金改，積極為金融銀行打消呆帳，據學者分析此項工程背後的成本，社會大眾負擔約4000億元，其中1500億元來自銀行營業稅和金融重建基金約2500億元，大力提昇獲利能力。2004年十月陳水扁競選第二任前，稱要推動二次金改，要把金控公司家數由14家減半為7家，大力推動公有銀行私有化，官股儘量退出金融機構、降低持有。顯見，這是順應國際金融資本在金融自由化下的利益要求。甚至準備把官股控制的一家大銀行售予外資。同時在金融機構整編的計劃中，更明確提出金控公司二年內要創造出三家市場佔有率超過10%的銀行。於是乎，一年多來金融市場、輿論界出現所謂的「吳辜蔡」三家與扁政府關係密切的大財團「併購台灣」的比喻。如此，在特許與減免稅等政策的特殊照顧下，上述三家大財團的資產總計從1999年的2.9兆元成長到控制約10兆元的驚人規模。
　　從台灣金融業的整編過程中，可以看出陳水扁政權在資本全球化的背景下，奉行的是迎合美國國際壟斷資本利益的新自由主義理念，大力推行「自由化、去管制化、私有化（民營）」政策，對內更加速把社會財富往少部分大財團和政商特權分子集中，如此僅加大社會的不公義，製造失業問題，嚴重損害勞動人民的利益，激起社會強烈批評。銀行工會為維權一直努力發動抗議、罷工以抵抗政府與資方的惡政。
　　經濟呈低成長低投資，兩岸政治對抗扼殺台灣經濟出路
　　近年台灣總體經濟呈現低成長的態勢，2001年至2005年5年間，年均經濟增長率只有3.3%，（同期香港是4.2%，韓國4.5%），特別是各界對扁上任後來自對台獨路線的不安、疑慮和衝擊，種種錯誤決策，造成2001年增長率是創記錄的-2.2%，一年間失業率快速上提了0.6%，即失業者增加近7萬人。同時自2001年以來固定資產投資率全面下滑。主計處資料也顯示近五年來行政當局投資增長率為-2.86%，公營事業年均投資增長率為-2.59%，民間投資為2.3%，造成五年來的固定資本形成年均增長率僅有0.32%，自然無法創造出更多的工作崗位和就業空間。人均國民生產總值維持13000美元左右多年徘徊，甚至不進反退。雖然最近主計處改用另一種方法計算，05年人均國民所得達到15000美元，但已呈落後於韓國的態勢。
　　由於扁政府主張兩岸分離的政治路線，對攸關台灣經濟結構轉型成長的兩岸經貿採緊張政策，然而來自資本自謀出路西進大陸的兩岸經貿活動卻持續不斷，2005年一整年台灣與大陸香港之間的貿易額達912.3億美元，台灣方面的順差為581.3億美元，大陸已是當前台灣的最大出口市場、最大貿易伙伴、最大貿易順差來源地，這樣巨額的兩岸經貿關係所提供的就業機會，早已和本地勞工的就業密切連繫，也是社會發展的重要基礎，更顯見兩岸經濟產業進一步協作分工的重要性。但在扁政府的兩岸政治對抗路線下，政經背離因而阻礙兩岸產業協作分工和經貿合作的進一步發展，終將扼殺提振台灣經濟的機會。
　　政府債務達4萬億元，大賣國有資產，營業基金成政商共棲結構
　　 五年來扁政府變賣公有資產、官股至少5000億元以上，但債台依舊年年高築。扁政府上台時，政府負債是23575億元，五年多來，高增13225億元，年均政府增債2645億元。據年度總預算案，至2006年，累積債務餘額將高達39367億元，佔前三年國民生產總額平均數約37%，接近法定舉債上限的40%。此數字尚不包括隱藏性公債、地方政府債務以及以特別預算方式發行的公債等等，如估算在內則可能高達12兆5135億元。2004年政府債息支出佔中央政府費用9%，甚至超越南韓的6.2%。
　　政府債務暴增是有原因的，除了各種產業租稅優惠政策、減免稅條例辦法以優遇富人集團之外，執政者政策性買票的費用也隨處可見。譬如：總預算在各種名目下浮濫編列如「五年五千億」、或如「治水條例」，近年也有舉報不當的無效益的公共建設花費近4000億元，及選舉時特定項目的政見等等。此外更嚴重的是，出現一批「政金共生集團」圍繞著政府所掌控的財團法人、各類基金、生產事業、金融機構，在不透明的監督下，在政商裙帶的黑幕下公有資產漸被吞食、挪移、掏空，據計含行政院所屬此類基金現共有175個，且每年收支是以萬億元的規模計。要指出，對於軍購案，政府是準備賣地、售公營事業股票來支付，顯見年年的軍購案已是人民的重荷。
　　弊案頻傳，高官高貪腐，人民嚴重不滿
　　民進黨執政以來弊案頻傳，不論是選舉時的政治獻金，或是平時的公共工程標案，從公營事業（銀行）公股的釋出，到北部的中正機場機場捷運案、南部的高雄捷運案，乃至幾千億元以上的高鐵募款貸款案，利益超過十億元的台鐵計軸器案，還有股市禿鷹、炒股集團、高速公路ETC案……政商掛勾，弊案疑雲重重，老百姓極為不滿。
　　此外，每見政府官員、立委財產申報表一出，個個財產一年好過一年。顯見，他（她）們對投資理財與經營事業的熱情與專心，勝過對民眾生活與福祉的關注。不僅如此，最近前總統府副祕書長陳哲男因涉司法黄牛案遭羈押，更給人「高官高貪腐」的形象。據國外機構調查，台灣貪腐指數最高的單位，第一個是國會，其次是政黨，法院、海關及採購部門則是台灣較易收賄的單位。
　　扁政府支持度18%，操作「終統」、「憲改」，台獨路線再昇級觸危險紅線
　　扁政府支持度空前低落，據調查僅有二成左右。這是具有台獨黨綱的民進黨執政以來人民不滿怨氣昇高的結果。從經濟下滑，失業人口激增，低層人民生活清苦問題日益尖銳，到近來卡奴失業勞工自殺事件頻傳，與此同時，扁政府卻大賣國有資產，拿人民納稅錢補貼大財團，譬如高鐵、高捷、金控公司重編、ETC…等等，這中間更不時有政商利益輸送的弊案疑雲。
　　陳水扁為轉移執政無能，為推動台獨分離路線，一手策劃推動「廢統（終統）」，推動旨在破壞兩岸關係的「憲改」（新憲運動）。另一手藉此危機恫嚇民眾，大肆對美軍購，換取美國對其政權的支持。從陳水扁的意圖與可能的舉措來看，未來幾年台灣社會還要持續陷於混亂的泥沼中，更使得台海戰雲密布。從「公投入憲」到「終統（廢統）」再往「新憲公投」前進，將明顯危及並破壞兩岸同屬一個中國的歷史事實與國際法理現狀。一個將往紅線碰觸的步驟，可能帶來一場重大兵災。人們心中漸起不安，亟須各界嚴肅正視。
　　軍購增加，惡化兩岸關係發展，排擠社福預算，戰爭陰影危害民生
　　根據調查發現，台灣從1996年~2003年對外軍購達美金190億元，佔全球開發中國家地區軍購金額的10.3%，僅次沙烏地阿拉伯。而過去五年，平均每年至少花費美金10億元對美軍購，是美國軍品外銷的最大買家。可以發現，這段期間隨著軍購的增加反造成兩岸關係日益惡化，台灣經濟力日衰。目前，兩岸關係維持穩定與和平發展是絕大多數人民的願望，但台獨運動推行者陳水扁卻背道而行，一直操弄著本地的族群意識、離反情結和資本家階級意識，急欲製造緊張事態，軍購問題尤顯得突出。不論陳水扁把軍購案包裝得如何合理，根本上還是內藏禍心，此刻立院通過軍購案只會助長台獨運動者的氣燄，濃厚台海間的戰雲。
　　要指出，任何形式的台獨分離建國運動者企圖挑戰普世公認的國際法中的「失土回復權」，皆是對一中原則的破壞，是對歷史事實的背叛，也違背了兩岸多數人民的利益。本來兩岸問題中有民族內戰和國際冷戰的部分殘局，唯有兩岸間經過耐心的和平途徑予以解決。而非採軍事層面的軍備競賽所能達成，且應排除任何霸權主義的干擾介入。反對美國藉「台灣關係法」操弄政局，強售武器，因此像對美軍購案，這種走上「絕對自耗」的不歸路，只會加深兩岸對立的作法，是要絕對強烈反對的。對此，我們要問，難道陳水扁準備打一場獨立戰爭，而戰爭陰影下又那來的民生與福利？年年的對美軍購（包括後續維修費用，通常是購置費用的三倍）之下，只會耗盡社會資源並加大政府財政危機，最終受害的是人民大眾，尤其是那些現已身陷困苦，急待援助的底層民眾。難道得繼續忍受美國軍火商人的無止境勤索？難道在世界各地人民和平反戰•反美運動此起彼落的今天，台灣要成為美國霸權在東亞的軍事工具，成為破壞東亞和平穩定發展的棋子？讓我們大聲喊出「反軍購促和兩岸，反軍購促進社福」！沒有軍購案民眾生活會更好！
　　移住勞工（外勞）、大陸•外籍配偶、原住民等底層弱勢勞工受歧視壓迫
　　勞工的權益和生活惡化
　　學子畢業即負債，青年失業者多，女性勞動保護空有其名
　　 高雄捷運和雲林台塑的外勞反對不當管理的抗暴爭議事件，引起了各界關注外勞和在台灣社會底層中的弱勢勞工的權益問題。嚴格來講，加起來有數百萬的弱勢勞工和民眾的處境和所受到的差別待偶是值得不懈關注的。其中有33萬的移住勞工（外勞）近年突出在食宿費被納入工資、仲介管理及其費用的不當榨取等現象中，其中的家事勞工至今未享有勞基法的待遇，更別提外勞理應和本勞一同享有同工同酬同權的權益。同時近20萬人的大陸與外籍配偶的工作權益、歧視差別的人權問題一直存在，特別是對大陸配偶的工作權、身分證的取得更是採差別待遇。此外入境面談機制的違反人權，到最近台聯黨立委對越籍配偶的歧視言論，都備受各界批評。
　　再者，包括近40萬人的原住民族群和近20萬的身障勞工，以及為數眾多的所得僅稍高於基本工資15840元的零時工、打工人員、作業員的低薪底層勞工，他（她）們的實際所得遠低於全體受雇勞工的平均薪資。還有，因勞動市場高學歷化，教育高學費之下，由於就學貸款，至少造成50萬名青年學生畢業即負債的困境。已進入勞動力市場的青年人（15~24歲失業率10%左右、25~29歲失業率5.6%）失業問題也日益尖銳。長期以來的對女性勞動者的權益保護問題，隨著女性深夜勞動有複雜化傾向。在民間的中小企業的女工並未隨著兩性工作平等法的實施，其權益和保護有所顯著提昇。此外一般女性資薪仍約佔同級別男性的四分之三左右。
　　 本地勞工和世界各地工人一樣此刻正身受資本全球化的自由化、去管制化、民營化（私有化）三化政策的打擊，工人正當的權益普遍遭受侵害。2004年台灣地區勞資爭議案件有10838件，參加爭議人數32478人，較上年增加3657人，主要為工資、契約、職災爭議，絕大部分是勞工權益受損害。勞工家庭生活質量則隨著勞動彈性化、經常（超時）加班、女性深夜勞動和勞動報酬薪所得的下降而惡化中。
　　新世紀以來既是世界工人普遍受苦的日子，也是各地勞動者扺抗資本家及其代理政府的新起點，同時也是要求社會公平與經濟正義和改造政治權力結構不利勞動人民的運動契機。與此同時，更要關注在每一個社會結構底層中最受壓迫與剝削的勞工處境。
　　

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